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                  2016年全國玉米種植面積將調至1000萬畝

                  發布時間:2016-03-09 09:40 來源:生豬價格網 標簽:2016年玉米種植面積
                  日前記者從農業部獲悉,2016年在主糧結構調整中,我國將力爭調減1000萬畝以上的玉米面積,在現有的糧食收購政策即將有變的情況下,糧食的結構調整將不可避免。與此同時,2015年我國的耕地流轉面積以及相關配套政策也逐漸增加和完善,2016年將取得更大的成績;馬鈴薯主糧化的進程也在進一步加快,將在我國北方一些地區取得更大進展。
                  種種信號表明,2016年中國的農業和糧食產業將產生許多重大變化。
                  價格體制將調整
                  調減1000萬畝以上的玉米面積,意味著今年我國玉米產量將會下調。在我國糧食產量實現十二連增,基本實現飯碗控制在自己手里的目標后,我國糧食結構的調整顯得更加重要起來,在保證糧食安全的同時,需要更加注重效率的提高。
                  玉米作為我國的主要糧食之一,近些年也取得了產量的巨大突破。但是由于連年豐收,供應量充足,再加上國際玉米低價格加速的沖擊,我國的玉米價格體系也面臨著巨大挑戰,而且這種挑戰的形勢越來越嚴峻。
                  在2015年,我國玉米再次大面積豐收后,出現了價格下跌、收儲困難的局面,導致不少糧農“增產不增收”。最后國家不得不采取玉米臨時收儲政策,以比原來稍低的價格收購玉米。
                  玉米的價格和尷尬其實反映了我國糧食生產和銷售的尷尬現狀:產量、儲存量和進口量“三量齊增”怪現象。
                  產量的增加有目共睹,這也是我國糧食生產的巨大成就,但是由于相關政策沒有能夠及時調整,也出現了一定的矛盾。
                  在產量、儲量和價格分別增加和提高以后,國外價格更低的糧食則開始涌入中國市場,造成了國外進口糧食不斷增加的局面,而且還有加大進口量的趨勢。這一方面擾亂了我國糧食市場的價格體系,同時也給我國的糧食生產效率帶來巨大壓力。
                  據權威人士介紹,目前通過進口進入我國的糧食到岸價格一般要比我國自己生產的糧價低30%到50%。而且這一差距還有逐漸拉大的趨勢。
                  這也是導致我國不斷調整玉米種植的重要因素之一。
                  在這種情況下,按照現有的政府托市收購政策來看,國家要么繼續提高糧食托底收購價格,要么必須對這一政策進行必要的調整。
                  由于多年來的政府托底收購價格一直在提高,目前我國糧食的收購價格普遍遠遠高于進口糧食價格,在這種背景下,國家繼續提高價格的可能性不大。因此有專家建議應該適度改變原來的政策,逐步放開糧食價格,讓市場起決定作用,另一方面通過補貼的形式給糧食生產者必要的補貼。
                  據中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文介紹,在今年中央的一號文件中,也已經明確今年將先從玉米價格機制和補貼開始改革,價格可能不再實施最低收購價,而采取競爭機制,由市場決定價格。與此同時,農民的損失政府要補貼上,但是這個補貼要與價格分開,只有這樣才能在一定程度上保證我國玉米在國際市場上的競爭性。
                  陳錫文還透露,玉米價格體制改革之后,小麥和稻米的價格和收購政策也會隨之改革。
                  糧食結構之變
                  除了價格體制的變化,2016年我國糧食結構的變化也會是農業供給側改革的重點。
                  記者從農業部獲悉,2016年我國農業部門首要的任務還是抓好糧食生產,防止糧食滑坡,但是重點放在了藏糧于地、藏糧于技戰略之上。這將是進行農業供給側結構性改革的重點之一。
                  實施“藏糧于地”戰略,重在“保、建、提”三個字上下功夫。
                  “!,就是嚴格保護耕地,重要的任務是劃定永久基本農田,特別是要把一些優質耕地和新建成的高標準農田率先劃為永久基本農田。
                  “建”,就是加強糧食主產區和糧食生產功能區建設,加快建設集中連片、旱澇保收、高產穩產、生態友好的高標準農田!笆濉逼陂g,要確保建成8億畝、力爭建成10億畝。
                  “提”,就是深入開展耕地質量保護與提升行動,重點以東北黑土地保護利用、耕地重金屬污染修復治理、地下水嚴重超采地區綜合治理等為抓手,全面提升耕地質量。
                  在農業部相關負責人看來,實施“藏糧于技”戰略,重在抓好三個環節:一是推進以種業為重點的科技創新;二是推進以綠色為引領的集成創新;三是推進以信息為載體的服務創新,實施“互聯網+”現代種植業,把現代信息技術融入病蟲統防統治、肥料統配統施等服務中,促進種植業全產業鏈改善升級。
                  實際上,這些措施目前也已經具備了落實的基礎條件。
                  從農業部所公布的數據來看,當前制約我國糧食規;a的土地分散經營形勢也在發生改變。截至2015年底,全國耕地流轉數量已經達到4.43億畝,農地確權工作也取得了巨大成績,約7億畝耕地完成確權登記頒證。再加上我國農地的所有權、承包權和經營權“三權分置”的體系也在逐漸完善,相信在不久以后,我國糧食生產的現代化程度將加速推進。
                  在推進這些基礎工作的同時,為了更好地保證我國糧食的安全,國家也在采取其它更多的措施。比如在調減玉米種植產區,積極推進馬鈴薯產業開發,將其作為中國的另一個主糧。
                  農業部日前就發文倡導加快馬鈴薯饅頭、面條等主食產品及加工配方和工藝創新,并支持試點省份和城市開發馬鈴薯主食產品,輻射周邊地區,培育消費群體。
                  需要注意的難題
                  從目前的情況來看,尤其是十八大以來,我國農業,尤其是糧食工作取得了巨大的進展,一些難啃的改革也在加快推進。但農業和糧食問題從來就是一個非常重要的問題,改革中的困難也自然不會少,需要慎重對待。
                  比如,土地流轉是一項適應現代農業發展的方式,有利于規;洜I,提高糧食生產效率,但是在實施過程中,面臨的實際難題也不少,不能不采取一種慎重的態度。為此,國家相關部門多次強調尊重農民的意愿,三令五申不許強迫流轉。
                  另外,如何提高我國糧食生產的科技成分,顯得非常重要。多位農業專家曾告訴記者,目前我國的種子等農業行業的科技水平整體還不夠,與發達國家相比還有不小的差距,而且我國在培養種業高端人才方面,還有許多體制機制障礙,支持力度遠遠不夠。
                  十多年來,我國糧食產量雖然一直在增長,但是這是以過度使用農藥、化肥等生產資料為代價的,隨著人們對環境要求的提高,這種方式已經不可持續。農業部從2014年開始實施了向污染面源開戰的戰役,要求千方百計降低農藥、化肥、地膜的使用量,提高這些資源的使用效率,雖然已經取得了一定成效,但與發達國家的水平相比還有不小的差距。
                  在保證中國糧食安全的前提下,提高中國農業和糧食產業的競爭力,將是未來中國農業發展的主要基調。